随着治理水平不断提升，辽宁省鞍山市变得更加宜居宜业。
铁西区老旧小区改造后焕然一新，新入驻的物业公司加强了小区管理。
“一屏指挥”让基层治理更高效。
社区综合服务窗口让居民办事更便捷。
社区网格员在辖区巡查走访，认真履职。
去年以来，辽宁省鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，坚持面向群众、面向企业、面向基层，将基层治理作为市域治理体系建设的重要基础，加强党的全面领导，以构建“一核三圈”基层治理体系为牵动，“加减乘除”并用，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效提升基层治理效能，夯实基层治理根基。
党建引领
构建“一核三圈”基层治理体系
鞍山市认为基层治理是市域治理体系建设的重要基础，也是市域治理体系建设成果的重要体现。为进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，鞍山市坚持党建引领，聚焦形成合力，出台了《关于构建“一核三圈”基层治理体系的实施意见》，在全市构建以党组织为核心，党政部门、群团组织、社会组织联动的“一核三圈”基层治理体系，为加强基层治理提供支撑。
一核是指乡镇（街道）、村（社区）党组织，即党建引领基层治理的基本核心单元，主要是充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对各类组织和各项工作的统一领导，将党组织的核心领导作用贯穿至每一个基层治理细胞中。
“三圈”，即党政部门体系圈、群团组织体系圈、社会组织体系圈。
其中，党政部门体系圈，是指县乡党政部门及党政部门下沉到基层的服务人员，主要是依托市域治理体系建设，推动党政运行体系结构再造、流程再造、机制再造，打破行政壁垒，破除各自为政的障碍，推动党务政务服务直达到基层。
群团组织体系圈，是指以工、青、妇等群团组织构成的协同治理组织体系，主要是充分发挥群团组织社会属性和横向到边、纵向到底的组织优势，建立健全“大群团”工作机制，带动社会各方力量参与到基层治理。
社会组织体系圈，是指村（社区）社会组织，主要是鼓励基层社会组织在开展活动中了解、反映群众诉求，发现风险矛盾，协助做好各类矛盾纠纷调解，协助对相关人员的帮教帮扶，协助对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的日常预防和应急处置。
围绕“一核三圈”基层治理体系，鞍山市通过建立党组织多级联动责任链条、建立“一核三圈”工作推进机制、建立“一核三圈”融合机制等，全面完善一体推进基层治理工作机制。
其中，鞍山全市各县（市）区委、市直属开发区党工委“抓总”，研究制定党建引领基层治理的具体措施，乡镇（街道）党（工）委“统面”，构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。健全落实街道“大工委”和社区“大党委”议事决策机制，每季度召开街道“大工委”会议和社区“大党委”联席工作会议，共同研究部署党务、政务、服务等事项，持续深化党员干部与企业、机关干部与群众、上级党组织与基层党组织、企业与村（社区）“四结对”互帮互助工作。
目前，鞍山全市街道“大工委”、社区“大党委”机制全面覆盖，全市个社会组织、个社区社会组织、80余个民间调解组织、家企业、个基层单位，在党组织的引领下广泛参与基层治理工作。
做好加法
推动各类资源向基层集聚
近日，鞍山市对下沉到社区工作的机关事业单位干部进行了动员培训，10个县（市）区、开发区的相关部门负责同志，52个乡镇（街道）的书记、副书记、组织委员（干事），名社区党组织书记及名选派干部参加。
“通过培训，对下沉到基层该如何履职尽责，工作中该从哪些方面发力，思路更加清晰了。”参与培训的党员干部纷纷这样说道。
注重做好加法，鞍山市出台了《坚持强基导向推动各类资源下沉基层的若干措施》，全面加强基层干部荣誉、待遇、机遇激励，积极推动在全市形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的局面。
加强基层人员保障，让基层有人办事。鞍山市对全市乡镇（街道）空编缺员情况进行全面普查，在公务员招录中，岗位设置向基层倾斜，保证空编缺员及时补充。以深化事业单位改革为契机，推动人员、编制、资源向乡镇（街道）下沉。去年以来，先后选派名县级以上（含县级）机关有发展潜力的年轻干部到乡镇（街道）任职挂职，名驻村“第一书记”和81个工作队、42名“老干部”到村工作，名市县两级机关事业单位干部下沉至社区工作。
加强基层资金保障，让基层有钱办事。鞍山市适当扩大乡镇（街道）一般转移支付或非专项经费的比例，增强基层的财政自主权。健全以财政投入为主的基层组织经费保障制度，每年向社区拨付4万元办公经费、2万元党建工作经费；每年向村级组织拨付办公经费与村干部基本报酬两项合计不低于11万元、党建工作经费3万元。
加强基层基础保障，让基层有阵地办事。鞍山市按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式，对办公环境破旧等问题的基层办公服务场所进行适当改善。完善村（社区）办公设备，以实施“安可替代工程”为契机，划拨一定数量的替换电子设备用于村（社区）办公使用，弥补基层办公设备缺口。
加强基层政策支撑，让基层有权力办事。鞍山市加快推进基层“一支队伍管执法”改革，依据行政处罚法赋予乡镇（街道）相应执法权限。赋予乡镇（街道）对县（市）区直职能部门的考核评价权，明确乡镇（街道）对县（市）区直职能部门的年度考核权重占比，切实加强乡镇（街道）对县（市）区直职能部门的反向监督。
加强基层干部激励，让基层有动力办事。鞍山市推动公务员年度考核优秀等次比例向基层倾斜，基层一线、艰苦岗位公务员优秀等次比例提高至25%，对边远艰苦、综合表现特别突出的提高至35％，并落实村干部、社区工作者收入动态增长机制等。
做好减法
出台硬措施为基层减负
“文风会风向短实新转变，基层‘包袱’轻了，我们干劲更足了。”“我们从一些无谓的事务中解脱了出来，有了更多时间奔一线、办实事、抓落实。”……鞍山市整治形式主义为基层减负，让基层干部感触颇深。
做好减法，鞍山市出台了整治形式主义突出问题为基层减负十条工作措施，聚焦重点、靶向发力，全力推动基层减负各项工作落地落实。
持续改进文风会风。鞍山市深入开展“精文简会”工作，设定“无会日”“无会周”，倡导“1小时会议”，简化会议程序，压缩会议时间，突出解决问题，注重会议实效，并严格控制发文数量。截至目前，参加全市各类会议人员数量总体同比下降近20%，市委、市政府召开各类会议数量分别下降12%、7.3%；以市委、市政府名义发文数量分别下降7.9%、5.5%。
整治清理
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