由于各自利益不同，政府、物业和业主在解决小区物业管理上，存在区别。
一、没有团体资格
《民法典》第二百七十八条规定由业主共同决定事项应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项,应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项,应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
《民法典》是明确了全体业主享有管理权，行使管理权的团体是业主大会，业主大会选举业主委员会，行使日常管理权。
二、没有集体行动的能力
在没有业主委员会情况下，对于物业和开发商侵害业主共有利益单个业主能够通过投诉或诉讼解决吗？
业主遇到在下列情况时，应该是可以通过诉讼解决问题的：
第二条符合下列情形之一，业主委员会或者业主请求确认合同或者合同相关条款无效的，人民法院应予支持：(一)物业服务企业将物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托他人而签订的委托合同;(二)物业服务合同中免除物业服务企业责任、加重业主委员会或者业主责任、排除业主委员会或者业主主要权利的条款。前款所称物业服务合同包括前期物业服务合同。第二条符合下列情形之一，业主委员会或者业主请求确认合同或者合同相关条款无效的，人民法院应予支持：
第三条物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定的或者法律、法规规定以及相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，业主请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任的，人民法院应予支持。
虽然业主是可主张权利外，但是业主诉讼，单个业主的诉讼成本过高；其二，举证相对困难。
当然，法律赋予你的权利，若你怠于行使权利，责任在你。
建立起业委会，则涉及业主共同权益被侵害或物业公司违约的情况首先就可能大为减少，其次则诉讼成本由全体业主承担则更为合理。
如果诉讼对象变成开发商呢？当开发商侵害业主共有权益的时候，单个业主的诉讼成本和难度怕是更高了，甚至可能被法院以未获得半数以上业主授权而驳回。
年2月8日起，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》开始实施。第十八条规定，业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。
可以发现当诉讼对象是行政机关时，与业主委员会诉讼地位相等的是“专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主”而非单个业主。这实际上将没有建立业主委员会的单个业主的诉权取消了。并未具体界定“业主共有利益”和“涉及业主共有利益的行政行为”。实践中滥用该条款，将任何单个业主对行政机关的诉讼均以未获得专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主授权或无法代表半数以上业主而给予驳回的情况。
《物业管理条例》规定些侵害业主共同权益的行为，属于违法行为。这些违法行为也可以投诉，行政主管机关应当按照《行政处罚法》进行调查，确认违法行为成立的，应当立案查处。对不同内容的违法，均有相关处罚规定。
但是在没有业委会行政不作为时，单个业主能够维权吗？
没有资格，也没有开展集体行动的能力和可能，小区更没有效长期良性治理的可能性。当然有业主委员会不必然能保障全体业主的权益，但没有必然不能保障小区的合法和长远利益。
成立业委会的必要性：
1、物业费：刚交付的时候，由于物业费充足，物业的服务能达到小区业主的满意度，随着时间的推移，工资成本，材料成本，小区维修成本的上升，物业费无法同等上涨的情况下。只有两条路可以走，一条是物业通过小区共有的经营性收入补贴物业费的不足，一条是通过减少人员编制，减少小区维修成本来维持物业企业的合理利润。而在这个过程中小区共有的经营性收入使用得不透明，甚至被侵占。
2、业主大会：业主大会是小区的权力机构，而业主大会的召开是由业委会进行召集，如果没有业委会，小区重大事项无法推进。
3、维护小区的利益：物业公司作为企业，有其自身盈利的诉求。当小区的利益和企业盈利发生冲突的时候。在没有业委会监督的情况下，往往会造成通过侵害小区利益来达到维持自身盈利的目的。所以，成立业委会的目的是为了防止这种情况的出现。
业委会对于物业公司有监督和协助的作用。监督物业公司按照物业合同履行职责，同时，协助物业公司解决工作中的困难并非处于矛盾的对立面。
物业公司反对业委会成立的原因基本上有两点：第一，希望控制小区的经营性收益，进而控制小区无法正常选择物业。第二，害怕业委会不专业，成立后对物业管理进行干涉，或者害怕业委会成立之后更换物业公司。
当然，以上这些都是我从《民法典》中了解到的。
其实，大到社保医保退休养老，小到生活中的方方面面，新出台的《民法典》里都有相关规定，保障我们每个公民的切身利益。
不得不说我国的社会保障制度越来越完善，这对于国民来说无疑是充满了安全感的。
那么，作为一个普通人，又该如何去了解法律常识呢？没有基础看得懂枯燥的法律条文吗？
今年刚颁布的《民法典》，通过这部法典，您就可以了解跟您相关的法律。
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