基层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。加强和创新基层社会治理，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，有利于密切党群干群关系，把人民群众紧紧团结在党的周围。今年以来，东兴寺街道在自流井区委、区政府的大力支持下，积极探索社会企业反哺基层治理的创新路径。在三八路社区，社区党委领办起全市首个社区企业，兜底解决多元城市社区治理难题，成为我市积极推进市域社会治理现代化、增强人民群众幸福感的一个美丽缩影。
大胆探索社区企业应运而生
三八路社区幅员面积2.2平方公里，现有居民户、人。该社区地处城乡结合部，辖区内伍家坝临时农贸市场每天的人流量可达人。该市场体量虽大，但其环境卫生情况堪忧，周边居民及商户都不满意。“原来市场由政府采取购买社会服务的方式，交给民营物管企业负责管理运营，环境卫生很糟糕，遮雨布是我们自己拉的，有时水管坏了也没人更换，我们用水都成问题。”伍家坝临时农贸市场一店铺老板肖炳荣回忆从前，可谓一肚子苦水。
群众买菜不方便，商户们经营有意见，而政府每年还要给企业补贴5万元，这些问题集中起来，社区工作人员绞尽脑汁，想要寻找到一条让各方都满意的解决途径。一方面社区失业人员多、就业压力大，需要为他们提供稳定的就业岗位。另一方面，社区目前只有4个含物业管理的建治小区，大部分居民小区难以引进服务质量高的物业管理公司。因此，传统的更换物管企业改善市场经营状况的做法在这里难以起到很大的成效。于是，去年12月24日，我市首家由社区投资兴办的自贡市文兴物业管理有限公司在三八路社区应运而生。
该公司负责市场的环境卫生管理等工作，收取商户的租金，维持企业正常运营。在该模式下，社区领办社会企业，通过社会企业运营，既能实现自我造血，还能解决困扰群众多年的问题，加强社区基层治理建设。“办公司完全是一次大胆探索，这样的模式在自贡没有先例，怎么管理、怎么运作，都只能摸着石头过河。”社区副书记郑月菊坦言。
解决难题居民捧上“家门口的饭碗”
公司成立后，如何持续良性运转成为关键问题。“我们根据社区情况再次摸底，了解居民需要什么样的服务。”郑月菊说，现在社区共梳理出19个专职和兼职岗位，包括物业管理人员、清洁人员等。“这些岗位都将优先招录辖区内的低收入群体，还为员工购买‘保险’。”三八路社区党总支书记钟文波说，公司为居民找到了“家门口的饭碗”，帮助辖区下岗职工和失业人员实现再就业。
邱洪其是社区一名下岗职工，平时靠打零工维持生计，加入公司成为一名物业管理人员，负责每月按照公司合同收取商户租金，兼维护市场秩序。在他看来，在社区公司工作不仅离家近劳动强度不大，而且工作稳定。
3日上午9时许，记者发现一家店铺已经在收拾前台，一问才发现货品已经销售一空。“今天的3只卤鹅、13只卤鸭以及薄饼全都买完了，大概收入余元。”租户陈小英开心的告诉记者，之前她和爱人在外打零工也不好照顾孩子，两人商量今年就留在自贡发展，便租下了一间店铺。虽然才开业三天，但人气旺，他们每天上半天就把东西买完了。
通过发挥党建引领作用，社区书记、副书记作为公司主要负责人，制定了发展规划，率先对伍家坝临时农贸市场进行大整改，用空地平整出一个千余平方的免费停车场，划好停车位、指引货运车辆、三轮车等规范停放，并将过去散落在市场外，严重影响环境秩序的临摊游商吸纳到市场里面规范经营。9月3日，记者来到伍家坝临时农贸市场看到，摊位进行了整齐的划分，并安装了统一的挡雨塑钢棚，现场选购人流攒动。“东西齐，选择广，我想买的这里都有，而且价格也比其他地方便宜。”一位鸿苑小区居住的市民告诉记者，随着重新整治开放后，销售摊位不断增加，不仅菜品、果蔬选择性增多，连一些煎饼、烤鸭、卤鹅这类熟食产品店也都加入进来，购买更方便。
“现在在市场里做生意收益都有增加，货物也敢直接放在市场里存储。”正在市场忙碌的商户黄燕飞告诉记者，现在社区办起的公司管理后，农贸市场区域实现监控全覆盖，卫生环境也好了，收费价格合理，她和其他商户也都很满意。
盈利反哺社区基层治理更有底气
三八路社区坚持党建引领，率先成立社会企业兜底民生市场及物业管理，努力以更低成本、更优服务、共建共享疏通基层治理的堵点痛点，基层治理优起来的同时，基层党组织形象也立了起来。同时，社会企业依法盈利又为基层治理提供了物质基础，社区党委办事更有底气，服务更加硬气，社会企业让基层治理一池春水真正充满生机和活力。今年社区创办的企业，自承接市场管理和政府环境综合治理服务项目后，在疫情防控、复产复工和“三创联动”中就充分显示出积极作用。
近日，记者在火车站的这片老旧小区看到，黑化的路面干净整洁，老式的垃圾库也整饬到位，小区里还设立了专门的张贴栏，过去“牛皮癣”遍布的情况被彻底消除。社区网格员周春利告诉记者，曾经这一片有几个化粪池，长期外溢臭气熏天，居民住户自己凑钱进行了一两次清掏，但无法根本性解决问题。今年6月，社区企业从盈利中拿出经费，兜底入手，对设计出现情况的18个化粪池、井盖进行集中清查排难，彻底解决了这个长期管不好的民生难题，并通过公司设立环境卫生整治基金，安排专门的人员负责清扫管理，保持周边环境卫生的干净整洁。
“社区企业属于公益性质，如果老旧小区的物业管理有亏损，可以用企业收益来兜底。”钟文波告诉记者，目前有专门的社区财务负责管理，按照公司的流程监管，通过前几个月的收支情况结算，现在每月能实现盈利2.6万元。下一步，在街道党工委的统筹管理下，他们将参与老旧小区的物业管理，承接社区托幼养老等居民切实需要的生活类服务，培训从业人员，让社区生活更便捷、氛围更温馨。
社区公司是一种全新的社会企业创办模式，有利于盘活社区资金资源、满足居民生活需求，对于社区发展治理的可持续推进具有积极意义。通过共建共治共享，疏通基层治理的堵点痛点，建立健全小区党组织、业委会、物业企业三方议事协商机制，定期研究小区管理事项，协商处理保洁、保安、保绿等日常问题，打通城市社区治理“最后一百米”，为群众提供便捷高效服务。
来源：自贡网
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原标题：《自贡首家社区企业建立运行让社区群众笑开颜》
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