15日上午，杭州市召开新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》新闻发布会。杭州市人大常委会法工委介绍《条例》修改具体情况、杭州市城管局介绍条例学习宣传贯彻情况，这意味着新《条例》正式施行。
记者从余杭区城管局了解到，今年以来，余杭紧紧围绕建设“全国生活垃圾分类处置示范区”工作目标，稳扎稳打推动垃圾分类提质减量。截至今年7月底，我区共进场处置生活垃圾总量52.32万吨，在常住人口较年底增加12万的情况下，生活垃圾较年同期减少4.35％。
下一步，我区将严格按照新《条例》执行，加大生活垃圾分类违法行为的执法查处力度，并对《条例》规定和要求进行宣传普及，加深余杭市民对垃圾分类工作的认识，发动全体市民自觉守法，积极参与垃圾分类。
违规第一案将面临最高五千元罚款
15日，位于临平邱山大街的一家知名餐饮企业因垃圾投放不正确，收到了新《条例》实施后的全区首张罚单。据悉，该违规单位将面临最高五千元罚款。
据了解，在前期的检查过程中，该餐饮企业就已因垃圾投放不正确而被责令限期改正。然而，昨天晚上20点，当临平中队执法队员在对辖区内的餐饮店复查过程中发现，这家餐饮企业依然存在着易腐垃圾混入其他垃圾的问题。执法人员立即对店内人员进行现场垃圾分类投放指导，并当场开具《责令改正违法行为通知书》和《接受调查处理通知书》。
依据新修改的《条例》第六十五条，违反本条例第二十七条规定投放生活垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，对个人处二百元以下罚款，对单位处五百元以上五千元以下罚款。
另外，余杭区城管局各中队当天还对辖区内的部分物业、商户进行了抽查，总体情况良好，对少数未能按要求设置垃圾收容器，未按规定投放生活垃圾的行为要求责令整改。截至8月16日12:00，新《条例》实施以来，余杭区已开出了33份责令整改通知书，立案8起。
“餐厨垃圾”更名“易腐垃圾”其他垃圾黄桶逐步替换成灰桶
按照新的分类标准，杭州市生活垃圾分为四类，分别为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。这样的“四分法”和以前一样，不过此次将原来的“餐厨垃圾”改为“易腐垃圾”。
易腐垃圾是指餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的有机垃圾等。为什么要改名？对此，区城管局相关负责人解释说，“易腐垃圾”是从性质角度对垃圾进行命名，更易理解和操作，与后端处置匹配度更高，同时也是与国家标准相统一。“分类的名称直接影响到分类行为，通俗易懂的分类标准能提高老百姓的配合度，增强法规实施效果。”
记者还发现，新《条例》对“其他垃圾”桶的颜色作出调整。根据国家、省最新垃圾分类标准编制情况，今后，“其他垃圾”桶将确定为灰色。“目前，新采购的垃圾桶都是灰色的，下一步我们将根据自然淘汰原则，把原来的黄桶逐步全换成灰桶。”该负责人说。
另外，为了有效解决大件垃圾处理难的问题，这次新《条例》对此也作了调整。新《条例》中规定，大件垃圾今后将实行定时定点收集、运输。收集、运输的时间和地点由市容环境卫生主管部门确定并公告。
这三种行为需要注意违法行为处罚力度加大
值得注意的是，新《条例》对以下三种违法行为加大了处罚力度：
1、乱丢垃圾、错丢垃圾
新《条例》中规定，个人处以“元以内罚款”，单位将处以“元以上0元以下罚款”，取消了罚款下限。
2、管理不力
主要针对物业、居委会等垃圾分类投放管理责任人的处罚。
原来的《条例》：以上元以下，或0元以上00元以下的罚款；新《条例》提高到了元以上0元以下，情节严重的，处以0元以上元以下罚款。
3、垃圾混装
对生活垃圾收集、运输单位处以0元以上元以下的罚款，情节严重的处以元以上00元以下的罚款。
同时，为了增强相对人守法意识，提高违法成本，在加大行政处罚力度的同时，增加规定：“违反本条例规定受到行政处罚，依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的，依法记入有关个人、单位的信用档案。”
16日是《杭州市生活垃圾管理条例》正式实施的第一天。为帮助市民更好地认识与理解新《条例》，本报特梳理了一些热点问题，为大家答疑解惑。
问：新《条例》发布是不是意味着会进入垃圾分类“强制时代”？
答：此前年实施的《杭州市生活垃圾管理条例》中，就已经有明确的处罚条例了，这次只是加大力度。
其实，今年以来，我区已开展多次垃圾分类专项执法，重点查处物业企业不履职尽责、沿街商家和机关企事业单位不按规定投放等行为。截至7月底，我区共处罚生活垃圾分类不到位案件起，同比增长％；查处偷倒垃圾类案件件，同比增长46％。
问：今后杭州会像上海那样要求垃圾分得很详细吗？
答：接下来，当然会要求大家进行更准确的分类。不过，大家放心，“你是什么垃圾”的灵魂拷问是不存在的。
比如说，大家最爱的珍珠奶茶，当然是鼓励大家喝完，但是实在喝不完也没事，可以一起扔进其他垃圾中。
再比如，小龙虾不管是虾壳、虾肉、虾黄、虾头，统统都是易腐垃圾，大家千万不要折磨自己。
大家比较关心的骨头类、贝壳类，大的、硬的是其他垃圾；软的、碎的、小的是易腐垃圾。像猪大骨、牛大骨是其他垃圾，鸡骨头、鱼骨（刺）是易腐垃圾；扇贝壳、蛤蜊壳是其他垃圾。
问：新《条例》对大件垃圾也做了调整，规定今后将实行定时定点收集、运输。具体如何执行？
答：有条件的小区，可以开辟一个大件垃圾收集点，居民先将大件垃圾放在收集点。
如果小区不具备开辟收集点的条件，可由相关部门或者公司定时上门收集。比如，我区虎哥回收已覆盖的小区，居民可以通过呼叫“虎哥”上门回收。
问：新《条例》中规定，今后拒不垃圾分类，将记入信用档案，具体怎么理解？
答：新《条例》中关于记入信用档案的描述是：“将违反规定受到的行政处罚，依法构成不良信息的，记入个人、单位的信用档案。”
也就是说，必须要被行政处罚才算，而不是当场被抓到就记入信用档案，执行的处罚单位是杭州市城管局。
这项规定和银行征信并不是同一个概念。
问：怎样看待新《条例》中针对个人和企业都有的处罚机制？
答：新《条例》修改了对乱丢垃圾、丢错垃圾的行政处罚：个人处以“二百元以下罚款”，单位处以“五百元以上五千元以下罚款”，取消了罚款下限。
其实，处罚的机制原来就有，处罚项目也没有变化，有变化的是在一些罚款金额上，比较突出的是对管理责任人的处罚。
问：在上海推行垃圾分类工作中，有湿垃圾需要破袋再投放，杭州虽然没有干湿垃圾之分，但是在今后的分类中是否也存在破袋这一情况？
答：破袋处理只是一个收集的方式，杭州有些小区也在试点破袋处理，但破袋处理更多的是培养居民习惯。杭州并不会强制执行所有的易腐垃圾都要破袋，但是在有些小区从培养习惯的角度出发，会采取一些投放的方式。
问：新《条例》出来是为了督促居民进一步进行垃圾分类，接下去宣传、执法上会有哪些方式方法上的改变？
答：下一步不能仅仅只靠宣传，宣传和执法要并重进行。
第一是对新《条例》做进一步的研究，根据其中的一些要求，有需要的制定相应的实施细则、实施方案；第二是做好相关人员的培训，加大条例的执法力度；第三是开展社会动员，借条例修订契机，通过《杭州市生活垃圾科普手册》《杭州市生活垃圾操作指南》等做好条例普法的教育。
问：这么多垃圾要分正确，难度真的不小，有什么工具可以让大家使用吗？
答：现在，杭州市城管局和支付宝合作开发的“垃圾分类指南”小程序已经在支付宝上线了，0多种垃圾如何分类都可以在上面搜索。
另外，《杭州市生活垃圾分类操作指南》也已正式发布，列出了种常见生活垃圾的正确分类，大家可以对照着去投放。
（原标题《扔垃圾要小心了!余杭开出首张罚单或罚0元!》新闻来源：余杭晨报编辑：金子）
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