今年以来，甘肃省张掖市民乐县司法局坚持以严格规范行政执法为导向，以“点线面”并进，持续创新行政执法监督模式，构建行政执法监督多维工作体系，全力推进行政执法规范化建设。
“点”上发力，夯实监管基础。印发《民乐县集中换发全国统一标准样式行政执法证件工作实施方案》，按照“谁管理、谁审查、谁负责”的原则，严格认定行政执法主体资格，要求新申请行政执法主体资格的机关必须提供本机关的设立依据和执法依据，对无法律法规和规章依据的行政执法机关不予确认行政执法主体资格。落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，形成行政执法证件动态管理机制，严格执行“在编在岗”要求，采取“一对一、一盯一”的方式，督促指导全县各行政执法单位全面清理核查行政执法人员持证情况，对不符合执法条件的，一律取消其行政执法资格。同时，以执法证件换证为契机，组织全县行政执法人员围绕新行政处罚法实施、行政处罚认定及程序规则、行政诉讼法等内容，进行线上专业法律知识培训考试。各行政执法部门结合月例会，做到执法业务培训每月一次，切实提高行政执法人员的依法行政意识和执法能力。
“线”上着力，明确执法规范。以行政执法“三项制度”落实为抓手，牢牢把握制度体系建设这一主线。按照“谁执法谁公示”原则，督促各执法部门落实事前、事中、事后公示职责，健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的行政执法责任制度体系。搭建行政执法公示专栏，整合各类执法信息，主动公开执法主体和人员、执法事项和依据、执法流程和结果等信息，自觉接受群众监督，让执法更加透明规范。严格推行全过程音像记录，充分发挥全过程记录信息对执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策等工作的积极作用，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。严格重大执法决定法制审核环节，指导各执法部门明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任，确保法制审核环节有机构承担、有专人负责，审核程序合法规范，着力提升执法队伍整体办案水平和执法能力。
“面”上助力，提升监督质量。构建“以专项监督为主，案卷评查、质效评议为辅”的实体式监督体系，扩大行政执法监督覆盖“面”，针对提案式、带案式监督指出的痛点堵点，结合工作实际细化指标体系，在重点执法领域中广泛开展监督。充分发挥法治监督员联系广泛作用，创新构建“交流座谈、定向通报、确定选题、定期监督、整改反馈”闭环责任监督机制，围绕民生热点、执法痛点、机制堵点，提出执法监督建议，定期通报全县行政执法及执法监督动态。今年已开展“整治规范物业服务市场秩序”“监督重大行政决策”等各类专项监督9次。充分发挥行政执法监督和行政复议职能作用，对行政执法行为有针对性地监督，以“带案式监督”实现“精准式”纠错，今年已落实行政复议决定书抄送2次，延展行政复议纠错职能，倒逼规范行政执法行为。督促行政执法单位每季度开展一次行政执法案件自查自评，规范文书格式和档案立卷归档标准，同时，组织开展全县行政执法案卷集中评查，对案卷评查中发现的执法工作的薄弱环节、存在问题及时分析，制定切实可行的具体整改方案，有效促进全县行政执法规范化、法治化水平更上新台阶。（张掖市民乐县司法局供稿）
来源：甘肃省司法厅
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