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营商环境如何更优东西湖区压实主体责任

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「本文来源:武汉广播电视台」

西

WUHAN

鑫源科技工业园存在消防隐患?

常青花园康居六路围挡何时拆?

恒大嘉园小区周边是否配建口袋公园?

金山大道二雅路交汇的小型公园无人管理?

本期《行风连线》有请——武汉临空港,心有大未来!

记者调查

今年5月11日东西湖区上线全媒体《行风连线》时,记者曾暗访报道了位于东西湖区径河街道电犁社区鑫源科技工业园内环境卫生脏乱、存在消防隐患的问题。节目后,东西湖区有关部门也约谈了园区负责人,并要求园区进行整改。

时隔半年后,10月底,记者再次来到鑫源科技工业园,发现环境脏乱、消防隐患频现的情况依旧存在。

10月31日下午,记者来到位于金北一路的慈凯工业园,发现一排早已堆满垃圾的垃圾桶因长期未清洗而布满污垢,地面油污不堪。工业园内道路两旁也随意堆放了不少杂物,十分脏乱。路边消防栓锈迹斑斑。记者还发现,慈凯工业园花坛中的树木和草皮大多已被人为铲除,种上了各种蔬菜。曾在此入驻的某企业负责人向记者表示,园区混乱状况由来已久,慈凯工业园定位并不清晰,入驻的企业比较杂,在日常生产过程中存在一定安全隐患。

东西湖区径河街道办事处主任

贾红伟

今年上半年,节目曝光了鑫源科技工业园的问题后,我们开展了全面整改工作,目前,园区环境有所改观。尤其在安全隐患方面,工业园投了近四百万元,完善相关设施。

案例反映出,在城市精细化管理方面,我们还存在薄弱环节和短板。关于垃圾清运问题,园区内的生活垃圾,城管部门保证日产日清;园区内的工业垃圾,原则上由生产企业寻找有资质的单位负责清运。若企业清运不及时,我们将安排城管部门协助解决。

在整改期间,我曾走访过几次工业园,发现了不少问题。当时,跟园区负责人沟通协商,建议其尽快引进物业管理公司。据我了解,今年12月底将有物业公司进场。相信有了物业公司的专业管理,环境会有所改观。

东西湖区人民政府副区长

韩忠翔

问题主要责任在于政府和街道履职尽责不到位,没有建立长效管理机制,没有落实主体责任。

工业园建成后,实际上属于工业地产。工业园引进企业后,只管收租,没有安排资金聘请物业公司进行规范管理,造成环境脏乱。这种情况,我们政府还是有责任的,就是监督不足,督促不够。

下一步,我们将压实主体责任,对于存在严重安全隐患的工业园区,采取强硬关停措施。同时,我们已经出台了工业园区检查规范,指导有关部门开展检查工作,落实主体责任。

东西湖区城市管理执法局局长

王健

我们一直在提精细化管理,出现这些情况,说明我们的基础管理还是没有到位,说明我们在工作当中还有很多缺失,我们的管理体制、管理机制还有很多需要改善的地方。以前城管部门把公共区域、主次干道、居民小区的环境问题作为工作重点,现在看来在改善营商环境过程中,我们还要把工作向工业园区进行延伸。

前期我们做了一些工作,上次行风连线结束后,我们把工业园区垃圾运出的渠道打通了。但是,在前端的收集方面,企业主体责任的落实、监管常态化做的还不到位。我想城管部门要和街道一起,对工业园区加强巡查,发现问题督促整改,让企业的主体责任能够落实,让面貌有所改善。

专家点评

华中师范大学

社会福利研究中心主任、教授

梅志罡

打造营商环境,硬件是基础,软件是关键。在打造营商环境的过程中,无论政府还是投资企业,都喜欢修路、修厂房、修设施,做好硬件,招商引资,让商家走进来。而引进企业后如何管理?企业如何经营好?需要更多的是软件管理,是提供的服务保障。

嘉宾强调要压实主体责任,那工业园区的主体是谁?是商业地产开发商。在软件指导方面,政府应明确不同工业园区的不同职责。作为开发商来说,在引进企业后,有物业的园区通过物业加强管理,没有物业的园区通过政府指导性意见进行管理。因此,问题关键在于,工业园区建成后,政府指导性意见没有到位。实际上,很多工业园区的开发者缺乏园区管理经验,在管理过程中,难免出现管理混乱现象。因此,硬件设施建成后,软件管理(管理制度、管理体系、管理规范等)要跟上。

政府职能部门要抓落实、抓监督、抓督查,优化园区环境,促使工业园区更干净、整洁、有序。只有这样,园区的吸引力才会增加,企业才愿意在东西湖落地生根谋发展。

针对上述问题,

节目过后,东西湖区政府调查回复称:

1.径河街电犁社区督促鑫源科技工业园区及时成立物业公司,并按相关规定对园区进行规范管理;物业公司成立后,社区督促物业公司立即对园区内部环境进行集中整治。

2.径河街城管所针对该工业园生活垃圾清运做到日产日清,每天与该园区物业公司联系,安排垃圾转运车至少一次转运,若垃圾较多,物业公司通知径河街城管所后,也会及时派车辆前往。并且执法人员已对该园区垃圾桶不规范的收集问题提出整改意见,要求园区按规范配备四类垃圾桶,保持桶身洁净,对垃圾桶集中存放点的卫生进行清扫。

3.对于园区存在消防隐患问题,径河街安办对园区进行了全面检查,主要问题是:消防设备达不到规范要求。目前,园区对消防设施已经进行升级改造,处于收尾阶段,于本月20日可以正常运行。关于安全管理问题,径河街安办对消防设施实行合格一个验收一个,达标后再投入使用。因各种原因,目前园区内还有六家企业处于关停状态。

记者调查

10月31日,记者来到金山大道二雅路的一座小型公园,这里位于地地铁6号线工地围挡背后,面积还不小,里面建有停车场、室外足球场、公共厕所等。周围居民告诉记者,这个地方几年前就修建好了,但目前无人管理,几近废弃。记者发现,室外足球场大门紧锁,里面却有人在踢球,原来是从破口处翻进去的。球场内几乎所有的球网都出现不同程度的破损,无法正常使用。场地内还有四处散落着被扔的废弃口罩。不仅如此,公园内道路由于长期无人管理,石缝中长满了野草。整个公园内,只有一处垃圾桶,环境卫生脏乱。面对此景,住在附近的居民感觉很可惜。

家住径河公园附近居民反映,东西湖区径河公园的工作人员每次除杂草后,直接将草皮等垃圾倒入公共池塘里,导致池塘都快被填满了。11月1日下午,记者前往位于临空港大道上的径河公园查看,发现公园内几个小水塘周围堆满了枯枝烂叶。公园靠近径河的岸边也堆放了大堆杂草无人清理。记者粗略统计了一下,有不下20处。

附近居民表示,自己投诉了2次,每次也都得到了东西湖区相关部门工作人员的回复,但问题始终没有得到根本解决。

东西湖区住房和城乡建设局局长

陶连生

听到这两则消息我也很震惊,听的同时也在思考。正如听众反映的,这两个公园的建设时间是在军运会期间,离现在只有两年多的时间。从建设过程来说,我们是严格的按照建设程序执行的,但是在后期管理方面,我们确实有缺位。缺位主要在两个方面:一个方面是主管部门对这一块的监督力度不够、日常监管不到位,甚至可以说是完全缺失;另一个方面,我们要反思在建设的过程中设施的配套是不是完全到位了?

针对暗访反映的问题,我给听众和观众们作出承诺:本周内把今天听到、看到的所有问题进行全面整改;同时,建立一个长效管理机制;第三,压实对相关管理单位的考核以及处罚措施。整改到位以后的足球场将免费向市民开放。

关于暗访中提到的,工作人员在面对问题投诉时敷衍了事,还通过回访电话催促投诉人进行满意评价的情况,这说明我们的工作态度和工作作风都有问题,一定要问责到位。如果都这样处理投诉问题,我们被投诉只会越来越多。

东西湖区水务和湖泊局局长

林修良

暗访中径河公园被堆放杂草的池塘是一个景观塘,要发挥景观塘的作用,保持水清,方便居民游园,要把它管好。

东西湖区发展和改革局副局长

赵先华

公园环境出现问题,肯定对营商环境也有影响。环境好,招商引资过程中企业肯定更愿意来;反之,环境不好,人家肯定就不愿意来了。

专家点评

华中师范大学

社会福利研究中心主任、教授

梅志罡

人居环境也是投资环境,人居环境建设是基础,管理是重点。

这些年来,东西湖在人居环境的建设方面做了很大的努力,大家对此有目共睹,广大人民群众对于东西湖区人居环境的基础建设还是满意的。但问题是,建好了以后能不能管好?如果管不好会产生什么后果?

从暗访反映的情况来看,公园建好了但是管理没有到位,造成的结果是人民群众不能进或者是难以进入公园,享受不到优美的环境。公园变成了一个环境污染的场所,这大大影响了人居环境的质量。

我们经常说招商引资,把厂招来了、把商招来了,最后还要让员工在这个地方安居乐业,要能“安居”才能“乐业”。所以,如果人居环境被破坏,人们不能安居,就不能乐业,这个地方的营商环境也就被破坏掉了。所以从这个意义上来讲,公园管理实际上直接涉及到了营商环境的好坏。

在管理过程中,我认为存在几个方面的问题:

一是管理问题。比方说城管部门管理环境,管理的下线前移一些就能够及时注意到这些问题。如果是城管部门直管的,就把它管好;如果不是直管的,就要对相关管理部门提出管理意见、建议,提出整改的措施办法,让他们去落实。如果有一些地方没有及时移交,城建部门就应该前移一步,把移交工作再向前推进一下。公园移交之后就有了管理主体,我们就可以压实他们的管理责任,把环境管好。政府部门应该站在一个管理者的角度考虑问题。

二是作风问题。管理向前一步能解决的问题,为什么不及时往前走一步呢?这就是“慵懒散”。“作风建设永远在路上”,有的是在“小步走、慢步走”,有的是在“快步走”,有的是在“跑步走”。我觉得东西湖区要快步走,把作风建设好,把责任压得更实一些。这样的话,老百姓的人居环境就会变得更好,东西湖区的营商环境也会变得更好,东西湖区今后的社会经济发展也会更优一些,发展的速度也会更快一些。希望东西湖区加油努力。

针对上述问题,

节目过后,东西湖区政府调查回复称:

关于金山大道二雅路交汇的小型公园无人管理问题。由于此处规划两个足球场,另一个足球场受地铁站点施工影响还未完成,两个足球场需同时验收和移交。施工单位计划本月20日前完成另一个足球场,一起办理验收移交等手续。此处公园内已安装多个垃圾桶,后期被人为破坏,并且施工单位定期安排人员对现场垃圾进行清理。下一步,区交通局将加强对垃圾清理管理,增加清理人员和频率。待验收移交完后,接管单位将安排专人对公园设施和环境进行管理。

关于径河公园的问题。径河公园绿化面积约八十余万平方米,绿化养护量较大,目前还处于施工养护期阶段,施工养护单位在靠近公园路口的地方设置了临时垃圾堆放点,每3-5天对养护中产生的绿化垃圾进行集中收集外运。下一步,我区将督促施工养护单位加强垃圾外运频率,做到工完场清,对绿化垃圾及时进行清理外运,让环境更加优美。

听众一:我是东西湖区恒大嘉园小区居民,周边是否建有口袋公园?是否有免费的体育馆或网球场供居民使用?

恒大嘉园周边有两处在建的口袋公园,一处位于九通路,预计12月中旬完工;一处位于十全路,预计明年3月完工。今年,全区共建设22个口袋公园,计划明年再建设15个口袋公园,我们将根据居民和街道的意见,合理安排安排公园的布局。

关于免费的网球场,我们在位于临空港大道的远洋世界布置了8片免费网球场,可能距离恒大嘉园较远。未来,我们将根据城市规划,合理布局体育场地。

针对上述问题,

节目过后,东西湖区政府调查回复称:

径河街片区建有口袋公园,位于长墩堤社区航天嘉园和十字路社区十字公园;没有免费的体育馆和网球场,但很多小区都建有免费的篮球场供居民使用。

听众二:马池中路环境脏乱差,道路破损严重,长期未整改。

目前马池中路正在建设,前期靠北边的那段已经建设完成,路况比较好。而轻工大学附近因为地铁站施工,道路确实破损严重。

上个星期我去过现场,已经责成地铁施工单位对一些大的、影响通行的坑凼进行了填补,保证通行安全。地铁建设期间,我们会督促施工方、我们自己的建设单位,保证道路畅通、通行安全。

地铁7号线2期的延长线正在施工,预计在年前后通车。所以道路方面目前主要是保畅通。关于马池中路城建部门也有规划,实施不了的原因,一是要保证地铁的施工,二是这个地方有一条11万千伏的高压线,要把廊道问题解决掉。

我们目前正在做马池中路的总体规划,争取在年中期调整的时候,把马池中路的改造列进去,在7号线2期通车的时候,把马池中路的改造同步完成。

针对上述问题,

节目过后,东西湖区政府调查回复称:

经核查,由于马池中路沿线及周边在建项目较多,涉及公园绿化、地铁建设、汉西污水处理厂等项目,工程项目施工造成路面残留泥渍过多,且路面破损严重,导致马池中路环境脏乱差。针对此情况,区城管执法局督促金银湖街立行立改,加强该路段每日环境卫生管理。一是早上7:00进行重点保洁,要求片区环卫工人将路面泥土铲除,及时清理周边路面垃圾;二是上午(9:00至12:00)和下午(14:00至16:00)组织洒水车和扫地车机械作业两次,对路面开展清洗降尘、清扫保洁作业;三是晚上19:00后严格执行全面清扫,确保干净无遗漏。下一步,区城管执法局将督促街道,加大对该路段的清扫力度,增加压尘频次,维护路面整洁。

听众三:武汉市正在大力整顿电动自行车违法违规乱像,但是在东西湖区还是能够见到很多带篷电动车,交通部门将如何治理这种情况?

从10月12日开始,全市已经开展了连续的专项行动。东西湖区也由区领导牵头,各部门一起成立了专项组,由公安部门打头阵。在近一个多月的工作中我们付出了很多的努力,从日常反应情况来看,还是取得了一定的效果,特别是在相关的事故警情和人伤事故警情上都同比环比下降。

但是从您反映的情况来看,我们在的日常工作中还是有短板和空档。下一步我们将持续开展专项整治工作,联合街道和相关职能部门,进社区、进学校,再到专门的门店进行宣传和教育,教管结合。

请市民朋友放心,电动车管理一直以来都是城市交通秩序管理的重点、难点和痛点问题。我们不仅在现阶段,在下个月、在明年还将持续深入的开展专项整治工作,请市民朋友拭目以待。

听众四:江樾云著金辉开发商涉嫌虚假宣传,小区周边的配套学校建设品牌和规模与宣传时不符,希望有关部门管管!

由于该项目前期小学建设用地存在历史遗留问题,近期才完成腾退,目前建设单位已完成施工打围,即将开工。

经核实,建设单位已完成金辉江樾云著配建小学建设用地腾退、施工打围等工作,计划今年9月进入全面施工阶段,拟于年9月前交付使用。根据该项目配建学校用地面积规模及中小学建设相关规范和标准,学校设计规模18个班,另外还预留了6个班。区教育局将积极协调优化建设设计方案,以最大限度满足周边居民子女的入学需求,关于学校引进事宜,建设单位及政府相关职能部门正在沟通协调此事。

听众五:我家住在翡丽公馆小区,为什么孩子不能到黄狮海学校就读?

办学校学区划分工作政策性强、


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