11月3日，广东省发展改革委发布《广东省循环经济发展实施方案（-年）》（以下简称《实施方案》）。根据《实施方案》，广东省将以十项专项行动全面推行循环型生产方式。如探索开展“零碳”园区试点工作，加快推进广州、深圳、佛山废旧物资循环利用体系建设重点城市建设。
具体目标上，到年，广东省将推动符合条件的省级以上园区全部完成循环化改造；电商快件基本实现不再二次包装，邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋。
发展基础
生活垃圾无害化处理设施数量和处理能力均居全国首位
《实施方案》指出，大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。
“十三五”以来，广东省经济绿色化水平显著提高，全省单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放分别累计下降17.05%和20.5%，继续保持全国先进水平行列；推进个园区开展循环化改造，超额完成国家下达目标任务。生态循环农业发展加快推进，年农田灌溉水有效利用系数达到0.，主要农作物农药利用率稳定在40%以上，畜禽粪污综合利用率在75%以上，秸秆综合利用率稳定在86%、农膜回收率达到85%以上。
水资源利用效率稳步提升，年万元GDP用水量为36.6立方米、万元工业增加值用水量为20.7立方米，分别较年下降34%、45%（按可比价计算）；全省再生水利用率达到37.92%。垃圾处理能力不断增强，截至年底，全省共有生活垃圾无害化处理场（厂）座，处理能力14.6万吨/日，生活垃圾无害化处理率达到99.95%，设施数量和处理能力均居全国首位。
主要目标
到年，全面推行循环型生产方式
《实施方案》提出，到年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用方式更加集约高效，资源利用效率大幅提升，绿色消费理念深入人心。再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。
到年，主要资源产出率比年提高约20%，单位GDP能耗、二氧化碳排放、用水量完成国家下达目标任务，一般工业固体废物综合利用率超过80%，农作物秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%，城市生活垃圾资源化利用比例不低于60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，大宗固体废物年利用量达到3亿吨左右，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到万吨左右。
《实施方案》还提出了加快构建资源循环产业体系、完善废旧物资循环利用体系、大力发展绿色生态循环农业、深入推进资源节约集约利用等重点任务。
专项行动
鼓励合作设立可循环快递包装协议回收点
《实施方案》提出的十项专项行动包括，园区循环化改造、废旧物资循环利用体系建设、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用、再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用提质、汽车使用全生命周期管理、废旧动力电池循环利用、塑料污染治理及快递包装绿色转型等。
对于园区循环化改造，《实施方案》提出，探索开展“零碳”园区试点工作。接续推进生态工业示范园区建设，鼓励省级以上工业园区开展“污水零直排区”试点示范。深入开展园区第三方治理，建立按效付费、第三方治理、政府监管、社会监督的新机制。建立园区公共信息服务平台，加强园区物质流管理。到年，推动符合条件的省级以上园区全部完成循环化改造。
废旧物资循环利用体系建设行动鼓励在住宅小区、商场、超市等场所设置废旧物资便民回收点，推广智能终端回收设备。依托韶关、云浮等大宗固体废物综合利用示范基地和工业固体废物综合利用基地，推进多种城市废弃物的分类利用和集中处置。同时，加快推进广州、深圳、佛山废旧物资循环利用体系建设重点城市建设。
废弃电器电子产品回收利用行动则鼓励多元参与，构建线上线下相融合的废弃电器电子产品回收网络，积极争取国家电器电子产品生产者责任延伸试点。鼓励电器电子产品生产企业利用产品销售和服务网络，通过自主回收、联合回收或委托回收等方式建立回收体系。
在汽车使用全生命周期管理推进上，《实施方案》支持符合条件的地区开展汽车使用全生命周期管理试点。支持汽车产品生产者责任延伸试点建设。支持汽车生产企业与产业链上下游共同探索建立新型商业运营模式，打造汽车行业绿色供应链。
在废旧动力电池循环利用上，广东将完善新能源汽车动力电池信息溯源管理体系。推动新能源汽车生产企业通过自建、共建、授权等方式，建设规范化回收服务网点。
对于生活常见的快递包装，《实施方案》提出实施快递包装绿色转型行动。鼓励电商、快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，投放可循环快递包装的专业化回收设施。到年，电商快件基本实现不再二次包装，邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋。
文/广州日报·新花城记者徐雯雯申卉广州日报·新花城
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