来源：澎湃新闻
原标题：上海城管对小区环境治理“放大招”，物业不作为将被联合惩戒
物业管理与城管执法联手，让上海住宅小区的环境治理按下了“快捷键”，成效明显。
5月31日，澎湃新闻记者从上海市城管执法局获悉，上海城管自年开始试点住宅物业管理、城管执法联动以来，城管物业已累计线上联动次，共查处房屋管理类案件起，小区环境综合治理取得一定成效。下一步，上海城管将落实物业扣分降级等举措，对物业不作为提升联合惩戒。
城管队员化身物业管理“评价员”
嘉定区江桥镇区域面积42.32平方公里，其人口数、居委数、小区数均居嘉定区首位，人口结构复杂，小区治理问题多、任务重、难度大。
如何打好小区环境治理这场攻坚战？江桥镇有一套属于自己的物业企业“考评”工程，进社区的城管队员每月以住宅小区为单位，对辖区物业企业进行评价。若有新增违建而物业没有劝阻、制止或未在规定时间内报告的，可进行处罚并上报房管物业积分征信系统平台。
“条、块、民”联合互动的物业管理常态考评体系，也赋予了居委会、业委会、职能部门考核评价职责，监督物业服务企业按要求管好住宅小区事务。各单位部门围绕保修、保绿、保洁、保安等方面内容予以考评打分，逐步形成小区各方协同合作、齐抓共管的党建引领小区综合治理新格局。
借力“管执联动”，江桥镇充分发挥城管进社区、群租整治专班等作用，由此从源头上提高了发现率和处置率。目前，江桥全镇共建立了59个城管社区工作室，覆盖所有村居委，基本实现了对违法行为的早发现、早制止、早处置。
“违法搭建、破坏承重结构、居改非等问题一直以来都是小区管理的难题，其根源在于部分居民的观念、行为转变难，物业管理与城管执法衔接难，违法行为的发现、取证和处罚也比较困难。”嘉定区城管执法局局长王瑞民坦言，比如在违建治理方面，少数开发商预留违建空间，违法行为人抱团搭建，用法不责众的心理对抗执法；部分物业服务企业法律意识淡薄，管理混乱，对野蛮装修听之任之，在城管上门后，对自己的职责一推了之。
为此，嘉定城管立足城管社区工作室，着力开展住宅小区“一站式”微治理。在对小区违建查处中，关键一环是能否在违建“将搭未搭”时，发现并消灭在萌芽状态，重点在于快速、及时。自上海物业APP和城管网上办案系统对接联动以来，嘉定区城管执法局积极部署各街镇指导物业企业，通过物业APP将发现的违法行为及时上报，对正在实施违法搭建、破坏承重结构、破坏绿化等时效性强、后果严重的违法行为，城管中队在接报后也必须在2小时到现场处置。
年以来重拳查处房屋管理类案件起
物业企业不作为将受信用惩戒，其实也是上海城管为加强住宅物业管理和执法，改善住宅小区环境质量的一次有力尝试。
年以来，全市城管执法系统加大小区环境综合治理力度，共依法拆除小区违建处、9.9万平方米；注记房屋套。依法查处占绿毁绿案件起，整改恢复处。依法查处房屋管理类案件起，浦东、宝山、杨浦、闵行、松江和嘉定等区查处力度大，案件数位居全市前列。
从案件类型来看，全市共查处损坏房屋承重结构案件起（占比案件总数21.9%）、房产经纪违规类案件起（16.7%）、违规装修类案件起（15.5%）、群租类案件起（10.7%）、破坏房屋外貌案件起（10.3%）、占用改建共用部分案件起（8.5%）、擅自改变物业使用性质案件起（7.7%）、房屋施工扬尘污染案件72起（3.0%）、物业服务企业未履职案件56起（2.3%）、违反租赁登记备案规定类案件50起（2.1%）、共有产权及公租房等违规案件37起（1.3%）。
年以来，全市城管执法系统共受理住宅小区环境投诉件，及时有效解决违法搭建、损坏房屋承重结构、群租等市民群众急难愁盼问题，提升了市民群众获得感和满意度。
值得一提的是，全市城管执法系统还持续加强与房管物业部门联勤联动，建立健全小区环境问题“及时发现、及时劝阻、及时线上报告、及时到场处置、及时反馈结果”闭环管理机制，努力创造宜居安居环境，提升服务社区、服务群众的能力和水平。
深化“管执联动”，助推小区环境治理再升级
下阶段，上海城管将依托管执联动平台有效推动住宅小区源头治理、依法治理、综合治理，形成管理部门和执法部门密切配合、通力协作、齐抓共管治理格局，不断改善住宅小区环境品质。
“针对市民群众最关心的小区违法搭建、占用物业共用部分、破坏房屋承重结构等居住环境问题，我们将持续推进住宅小区环境治理专项行动，重点解决2类10种小区管理堵点痛点问题。”上海市城管执法局相关负责人表示，一方面将依法查处少数小区居民违法搭建、破坏房屋承重结构等7种突出违章现象，另一方面将依法整治个别小区物业服务企业未及时报告违法行为、未劝阻制止违法行为等3种突出问题，有力维护小区环境面貌和管理秩序。
除了推进专项行动外，上海城管还将进一步落实物业扣分降级提升联合惩戒。对于居民违法搭建、破坏承重结构等违法行为，综合运用处罚、房屋注记、信用惩戒等多种方式，提高执法效能；对于拒不履行法定义务、工作严重失职缺位的物业企业，特别是对个别纵容业主违法搭建、违规装修的物业企业，依法从严从重进行处罚。
未来，市城管执法局将定期将物业企业的处罚信息报送市公共信息平台，实行信用惩戒；同时抄送行业管理部门落实物业扣分降级等措施，提升联合惩戒效果。
此外，还将充分发挥“住宅物业管理执法联动平台”效应，依托住宅管理执法联动平台和移动端应用程序，推进小区“物业管理、城管执法”协作联动工作，建立健全小区环境问题“及时发现、及时劝阻、及时线上报告、及时到场处置、及时反馈结果”等工作机制，健全完善多元发现、规范处置，结果双向告知、及时反馈的工作闭环，从源头上及时有效遏制违法搭建、破坏房屋承重结构、群租等违章现象，避免产生“破窗效应”。
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