网格化调查之五：四大网格力量，哪一种不能少？
碧翰烽/文
关于网格化管理，前面四篇调查分别提到了网格划分、网格力量配备等。谈到这期，应该要做一个阶段的基本小结了。
我以为，网格化管理首要的应该是构建怎样的力量体系。通俗来讲，就是“人”的问题如何解决，网格里没有专门的“人员”来服务管理，网格化就只能是一种口号。
从各个地方实践的经验做法来看，网格力量主要由以下四大力量构成：
第一，配置乡镇（街道）、村（社区）干部下沉到网格，这是网格力量的核心。这类力量是非常关键的，首先，他们本就是基层力量，本来就要以进入网格开展工作为首要，不能浮在机关办公楼里。否则，政策法规的执行就到不了最后一公里。
其次，网格化管理的重中之重是解决问题，特别是为群众解决问题。那么，乡镇（街道）、村（社区）干部肯定是解决问题的主力军。
最后，有了乡镇（街道）、村（社区）干部进入到网格，网格就不是空中楼阁，就是有体制内干部专门负责的一个区域。
因此，乡镇（街道）、村（社区）干部进入网格，应该是一种标配，应该是盘活现有基层干部资源的重要之策。
第二，整合专职力量进入到网格，这是有实力地区可以实行的。关于这种力量，首要的当然是专职网格员，这些年，不少地方都专门招募了专职网格员。以致于在很多人的心目中，网格化就成了专职网格员的网格化。这实际上是一种误区。
因为在实行专职网格员时，不少地方就是冲着信息化来招募的。这种思维起初是现实的，但随着网格化服务管理的深入，网格化的核心不只是解决信息录入采集的问题，更应该是解决实际问题的。
但是，专职网格员还是有存在的必要性。一者，部分管理复杂、人员不足的城区社区，可以考虑；二者，有一定经济实力的地方，也可以考虑。
不过，要把专职网格员这支力量用好，关键还得要纳入社区工作者体系，而不能与社区工作者形成两张皮。
另外，在村（社区），诸如党建联络员、城管网格员、政务代办员、人口协管员等专职力量，都应该纳入综合网格力量体系，而不能单纯强调”部门专职化“路线。到了基层，就要更多强调”块块“的作用，而不是过度强调”条条“的功能。
第三，组织动员社会力量进入网格，这是网格之重要力量。网格化能否取得真正的实效，这是最为关键的一环。也就是说，能不能发动群众参与网格化管理，而不只是体制内干部在唱”独角戏“。
哪些社会力量是最为现实的力量？从各地经验来看，城市社区，主要是小区物业人员、业主委员会成员等纳入网格力量体系，特别是业主委员会应该与网格党支部有机融合，实现党建引领小区自治。除此之外，还可以建立楼栋长、居民小组长队伍。
农村，主要是用好或者恢复当年的村民小组长。
关于动员社会力量：一方面是充分用好法律法规，比如村居民小组长，是有法律支撑的；另一方面是要有一定的经费补助、激励政策，动员群众、社会参与，不能只是简单的讲志愿、讲奉献。
第四，组织机关事业单位干部进入到网格，这是网格的一支应急力量。关于机关事业单位干部进网格，不少地方可能更多体现在形式层面，还没有真正发挥出多少实效，即使是在去年以来的疫情防控当中，也是颇多争议。
但我还是认为，机关事业单位干部应该编入网格，因为从属地管理原则来看，本来就是属于网格的。
至于工作内容与工作方式，应该主要坚持平战结合的原则。也就是说，平时不需要动用机关事业单位干部到网格开展工作，而是作为一种预备力量，在关键、应急的时候才应该启用。比如疫情防控、防汛救灾等应急状态。
关于以上四种网格力量的构成，有的地方可能都有，有的地方可能偏重于其中几种。不管怎么样，网格化的基本思路，就在于首先如何整合网格力量，如何做到有人办事、有人管事。否则，你以为的网格化是什么呢？
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