最近这两天，
人民西路保利六合小区的业主
向我们热线反映，
小区里突然搭了一些钢架子，
据说要做商业，有些业主意见很大。
01
引摊入市进小区部分业主不同意
记者段薇：“在保利六合小区，可以看到在靠近翠羽路一侧搭建起了30多个钢结构的摊位，而且现场已经有摊位在经营了，远处还能看到有一些施工人员正在施工。”
30多个摊位一字排开，占据了人行道宽度的三分之一，在其中几个摊位上，还能看到广告牌上附有招商电话，记者试着拨打了招商电话进行咨询。
招商方：“现在这两天暂时暂停一下招商。”
对于为何会在小区内引摊入市，价格如何，这位负责人没有多说。这家已经开始摆摊的商家告诉记者，他的摊位有7平米，每月租金元。
商家：“半年一租，主要是社区里的住户，附近没什么小商场，大家都在这里买点小东西。”
记者在小区走访时，小区业主说，此前他们没有接到任何通知，也没有人上门征询意见，突然就发现施工队进场施工，摊位就逐步搭建起来了。
小区业主余女士：“我们什么都不知道，从来没有通知过，什么都不知道，我们坚决不同意。”
余女士说，最靠近摊点的是小区4栋和7栋，这两栋楼回迁户居多，老人也多，得知可能要在此设置商业街，余女士担心开街后对业主的生活会产生不良影响。
小区业主余女士：“你看我们就住在这里离那么近，你说影响吗？绝对是影响的，像这样我们的窗户都开不了，油烟这些。”
业主说，这个小区本来就是全开放式小区，任何人都可以抄近道横穿小区、或在小区休闲使用健身器材、散步遛狗。本来小区占地面积就小，公共空间十分有限。再加入这些摊位，住户的生活质量就更差了。
小区业主余女士：“这个会给我们带来什么方便？什么都不方便。”
业主们认为，4栋、7栋西侧的这块空地是小区最大的一块空地了，平常有很多孩子在此玩耍，设置摊位后，无疑侵占了小区业主的公共空间，还增加了环保和设施维护的成本，更增添了安全隐患。不过，也有其他小区业主持不同意见。
小区业主：“怎么说呢？有利有弊吧！如果这些生意做起来附近的居民可能方便购物，但是相对来讲可能稍微乱一点，看你取向哪方面，看管理吧！”
对此保利六合小区物业回应：
在这些片区加入商业，
已经经过相关部门的报备。
但如此将商业引入小区，
是否应当经过住户同意呢？
02
小区里设摊位不能光是物业说了算
保利六合小区物业负责人文先生：“我们这个本来就是到政府备过案的。”
保利六合小区物业负责人介绍，小区此前有地下商场，还有住宅部分的底商，但一直以来经营都不太景气，为了改变小区的商业氛围、方便业主购物，所以才准备把这块空地建成商业街，引进摊位。不过，对于这样的说法，有些小区业主不大认同。
小区业主：“生活方便有沃尔玛，这边有蔡家村市场，吃的有那边那条路都有了。”
物业解释，9月份，物业向棕树营街道办报备过，已经得到批准。按照前期规划，商业街建成后将承包出去，由承包方负责管理，但物业对招商和管理也提出过要求，比如摊位营业时间不得超过晚上10点，不能有重油、重烟的摊点等。
记者：“我们当时在做这块工作的时候，有没有向业主征询意见？”
保利六合小区物业负责人文先生：“这个我们准备后期再做，我们后期也会做财务公示。”
部分业主认为，物业的做法无疑是先斩后奏，但这位负责人解释，此次设置的摊位虽是钢架结构，但实际上是流动型的摊位，物业的做法并无不妥。
保利六合小区物业负责人文先生：“如果是固定的，不可移动的建筑，是要征询三分之二以上的业主同意，像我们这种是流动型的就不需要，后期就是做财务公示就行了，就这一部分钱去哪儿了？用在哪儿了？就行了。”
物业的解释是否站得住脚呢？记者咨询了律师。
国浩律师（昆明）事务所古心沺：“首先这个行为属于占用小区公共部分进行经营，根据物业管理条例第五十四条的规定，需要经过业主、业主大会、物业企业，相关同意后，按照规定申报相应的材料和手续。”
按照物业管理条例的规定，办理合法手续依规经营后，所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定来使用。
国浩律师（昆明）事务所古心沺：“在没有业主委员会的情况下，实际上每一位业主都是有权行使自己的权利，对小区公共部分的使用情况，具有知情权和监督权。”
律师认为，在保利六合小区没有业委会的情况下，物业要引摊入市，应当先召开业主大会，或者逐家上门以书面形式征询业主意见，取得大多数业主同意的情况下，再履行其他手续。
国浩律师（昆明）事务所古心沺：“昆明市政府办公厅在年，对于引摊入市的管理有相关通知。”
按照引摊入市管理要求，引摊入市的点位应由街道办事处根据实际提出，通过调研、论证、召开听证会等方式，充分听取辖区群众、单位意见后，在可行的情况下，报主管部门研究后确定。辖区内城管、公安、工商等部分依据各自职责，配合街道办对引摊入市点进行管理，确定的点位应当自觉接受各相关职能部门的监督。
记者：段薇常恩豪
编辑：施施
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