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年公务员多省联考江苏省考申论（B卷）第二题：请根据“给定资料4”，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上引发热议的原因。（15分）
答题要求：观点正确，分析透彻。篇幅字左右。
第一段：事件描述。S市李先生，因采光问题，“修建”自己种的一棵香樟树，被执法部门认定为“违规砍伐”，罚款十多万元。一时间，该行政处罚事件冲上热搜。
第二段：细节展开。20年前，李先生购买一棵香樟树小树苗，种在自家花园里，后因长势太盛，挡住窗户。10年前，李先生经物业管理办公室同意，将树挪到花园外的空地上，结果该树长得更肆意、遮光更严重。今年1月，李先生雇人剪掉这棵香樟树的全部分枝，解决了采光问题，但被执法部门找上门来。李先生认为只是修剪树木，没有什么不妥。执法人员解释，根据《S市居住区绿化调整技术规范》，针对不同树种，修剪的技术、方法、尺度、季节、时间等均有具体要求和严格规定，未按规定操作，会被认定过度修剪；过度修剪导致一个生长周期内未能恢复树木冠形的，认定为违规砍伐。该树虽保留2米主干没死，但经技术部门鉴定，该树不可能在一个生长周期内恢复树冠形状，被认定为“违规砍伐”。
第三段：处罚依据。李先生，很委屈；在修剪时打电话咨询绿化部门是否需要审批，得到的回应是“我们这里不受理”；所以，李先生参照物业做法进行“修剪”。依据《S市绿化条例》，因严重影响居民采光、通风和居住安全，且树木无迁移价值等原因，确需砍伐树木的，养护单位应当向市或区绿化管理部门提出申请；擅自砍伐树木，由市或区绿化管理部门处绿化补偿标准五至十倍的罚款。今年1月，执法人员开具执法协助函，请区绿化市容局对树木种类和价值进行认定。经核实，该树补偿价格约2.8万元；考虑到李先生认错认罚态度较好，经执法中队依执法程序进行集体讨论，按绿化补偿标准5倍的罚款予以执行。执法人员依法送达《听证告知书》后，李先生表示需要听证。3月，相关部门举行行政处罚听证会，经听证依法作出罚款约14.4万元的决定。
第四段：答疑解惑。对此，许多网友表示不解，如自家种的花草树木不能碰吗？如何合法合规申请修剪树木？监管部门为何不早发现、早阻止呢？针对网民疑问，执法部门负责人通过官方账号公开回应：修剪、迁移、砍伐，均有法定程序。根据S市综合执法局的旨导意见，小区内树木的中孩子位置及种植人员不影响对树木的管理，均属于《S市绿化条例》管辖范围。简言之，不论何人出资购买树种、实施种植、私人庭院，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《S市绿化条例》等相关法律法规的规定来执行。李先生的香樟树，多年前已移栽到字元内的业主共有绿地，绿地为业主共有，树木附着绿地生长，李先生对该树的所有权应受到限制，即曾经属于李先生的这棵香樟树已和小区公共区域内其他绿化树木一样，归全体业主共有，任何人不得擅自处置。如需修剪、迁移、砍伐，应征得全体业主同意，并向相关部门进行申报。
第五段：社会热点。相关调查显示，近年来因居民自发处置树木导致的行政处罚安体激增。当事人颇有苦衷，如小区绿化布局不合理，多次呼吁修剪、迁移、砍伐，但长时间无回应；自己想办法又不合规。某大学法学院C教授说：此案引发热议，其中原因值得深入探讨。
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