学习贯彻党的二十大精神
在新征程上开好局起好步?
党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
近年来，邳州全力推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，为全面建设现代化打牢基础、夯实支撑，全国百强县连续进位，荣获、年度省推进高质量发展先进县。今年前三季度，完成地区生产总值逾亿元、增长3.6%。1-10月，一般公共预算收入增长3.7%，固定资产投资增长6.8%，工业投资增长13%，经济呈现持续向好加快复苏势头。
迈上新征程，邳州坚持把深入学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神结合起来，与贯彻落实省委十四届三次全会精神结合起来，锚定“徐州当排头、全省争先进，奋力打造淮海经济区产业强市”目标定位，深化“争当三问公仆、争做四有典型”主题实践，激扬豪情、保持状态，敢为善为、务实落实，确保社会主义现代化建设开好局起好步。
坚持工业立市产业强市
筑牢现代化建设实体根基
党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。邳州坚持突破重大项目，做强实体经济，加快构建现代化产业体系。
壮大主导产业集群。坚持以商招商、产业链招商，发挥碳基新材料、节能环保、半导体材料与设备、高端装备制造、生态家居、绿色食品六大主导产业集聚效应，完善产业招商地图，突破招商引资“1号工程”。发挥长城汽车核心零部件、龙兴泰等重大项目带动效应，推动龙头引链、项目补链、业态延链，打通上下游、拓展左右端，推动产业集群化、规模化发展。
加快重大项目建设。用好重大项目市领导包挂领办、项目建设全生命周期服务等机制，深入开展“挑大梁、担重任”流动红旗季季评，全力提高项目开工率、资金到位率、投资完成率和项目转化率。扎实推进海富电子、格雷博等省市重大项目，培育新的经济增长点。
大力推进企业转型。制定“智改数转”三年行动计划，实施支持工业企业提质增效七条措施，助力企业上云、用数、赋智。建立重点技改项目库，推动传统产业迈向高端化。打通初创企业、科技型中小企业、上市企业的发展路径，加快企业股改，打造上市企业梯队。
全面优化营商环境。坚持以亩产论英雄、以质效配资源，大力盘活僵尸企业和低效闲置用地，集中整合零散建设用地，放大产业基金、风投基金等集成效应，做好土地、金融、能耗等要素保障。实施扁平化管理和分布式办公，企业服务只设会议室、不设办公室，采用开放式集中办公，引导90%的干部沉到一线，推动政策直达快享，提升为企服务质效.
坚持创新驱动开放带动
激扬现代化建设强劲动能
党的二十大报告指出，要形成具有全球竞争力的开放创新生态。邳州将把创新作为引领发展的第一动力，全面深化开放，争创区域竞争新优势。
做强园区平台。加快一区多园布局，推动开发区、高新区在全省同类园区中稳步进位。明晰产业发展定位，推动官湖、碾庄等八个工业园区特色化发展；加快建设八义集工业园区，推动交通区位相邻、产业业态相近的镇联动发展，实现平台协同共建、产业集群协同打造。完善职工餐厅、通勤班车等配套设施，增强园区吸引力集聚力。
做优创新平台。打造东湖创新生态区，做强国家级科技企业孵化器、火炬特色产业基地、高新技术产业化基地等重大载体，集聚科技研发、创新孵化等高端要素。实施“人才新政23条”，发挥国家引才引智示范基地引领作用，构建赋能型人才服务体系。鼓励企业强化技术创新，打造一批“行业小巨人”“隐形冠军”等专精特新企业。
做大开放平台。主动融入徐州中心城市建设，嵌入长三角产业链供应链，建设国家级知识产权快速维权中心，打造“双循环”重要节点城市。发展高铁河湾片区，做强高铁枢纽经济，打造集高端公寓、商务办公和特色商业于一体的城市会客厅。建设新港门户功能区，对接徐州国际陆港和连云港自贸片区，发展多式联运枢纽，打造现代临港产业园。做强城市大外环商贸物流、电子商务，打造现代服务业集聚区。支持新春兴、博康等企业建立海外生产研发基地，提高对外贸易核心竞争力。
坚持乡村振兴区域协调
铺展现代化建设乡村画卷
习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察时强调，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。邳州坚持农业农村优先发展，深化公共空间治理，全面推进乡村振兴。
强化数字赋能。实施图码管控，对村集体土地、四旁地等资源调查指界、摸清底数，建设公共空间基础数据库，以一张图动态管理加快资源资产到资本资金的转变。推动治理范畴向生产、生活、生态全要素扩展，促进社会公平正义和集体经济增收。
做强现代农业。以工业化理念发展现代农业，依托60万亩大蒜、30万亩连片银杏等优势，做强两个国家级农业园区、两个国家优势特色产业集群，发挥黎明食品、润客等带动作用，推动一二三产融合集群发展。
推进富民增收。推行“集体经济组织+龙头企业+农户”等模式，壮大新型农业经营主体，发展垂直电商、直播带货等新业态，打响“银杏湖”“邳州白蒜”等区域公用品牌，让更多农户融入产业链、分享增值收益。放大“邳州炒货”集体商标带动效应，在家授牌店基础上，面向全国展开布局。
共建美丽乡村。科学布局省道沿线和石膏矿采空区等农房改善项目，以新型城镇化为载体，引导农民向城区、镇区、社区集中。扎实推进乡村建设行动，深化厕所革命，完善村庄路网，加快河渠疏浚，提升乡村宜居水平。
坚持生态优先绿色发展
厚植现代化建设生态本底
党的二十大报告强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。邳州坚持全方位、全地域、全过程加强生态文明建设，推进绿色颜值与金色产值互促共赢。
拓展集约高效绿色空间。落实“双碳”行动，严把产业导向、项目准入、节能减排关口，鼓励企业工艺升级。加强国家级循环化改造示范园区、国家城市矿产示范基地建设，加快园区循环化改造、企业循环式生产、产业循环型组合，促进碳汇空间提质增效。
保护天蓝水清生态根基。加强耕地保护，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。巩固“无废城市”建设成效，健全生活垃圾分类机制，实现固体废物减量化、资源化。强化工业废气、餐饮油烟等专项整治，实施河道综合治理，加强土壤污染源头预防，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。
汇聚全域旅游美丽动能。创建省级全域旅游示范区，城区重点打造大运河文化景观带、六保河生态风光带，邳北重点打造沿红枫公园、古栗园、银杏湖、时光隧道和艾山景区，邳南重点打造沿岠山、蘑菇峰等精品旅游线路，形成亮点突出、南北呼应的旅游格局。放大4条省级以上乡村休闲旅游精品线路带动效应，整合资源，推动文体农康旅商深度融合。
坚持以民为本坚守初心
书写现代化建设民生答卷
党的二十大报告指出，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。邳州始终想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。
提升城市文化内涵。扎实推进新时代文明实践中心全国试点，深化全国文明城市建设，弘扬创新、争先、开放、包容的城市精神，选树“最美邳州人”，完善村规民约，深化移风易俗。深挖大运河、银杏等文化底蕴，做好跑竹马、纸塑狮子头等非遗传承，加强玉雕、农民画等产业发展，打造一批特色鲜明、吸引力强的文化标识。
强化公共服务供给。加大教育投入，以集团化办学为抓手，放大优质教育资源辐射力。推进产教融合，培养“产销对路”技工人才。医院、医院服务水平，优化农村区域性医疗中心，完善市镇村三级医疗体系。聚焦“一老一小”，完善养老托育体系，提高公共服务水平。
筑牢社会保障体系。聚焦大学生、农民工、退役军人等群体，做好就业支持和职业技能培训。实施全民参保计划，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障，建设“15分钟医保服务圈”。聚焦低保对象、特困人员等特殊群体，完善社会救助体系，夯实基础性、普惠性、兜底性民生保障。
坚持创新治理共建共享
凝聚现代化建设磅礴力量
习近平总书记强调，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。邳州始终保持“时时放心不下”的责任感，守牢安全发展底线，提升治理体系和治理能力现代化水平。
打造“红物业”。深化“红色物业”建设，发挥物业行业党委、家小区支部、19家物业企业支部和家楼栋党小组的作用，加强社区党组织领导下的小区党支部、物业企业党支部和业主委员会“三方联动”，推动党支部进小区、党员进楼栋、服务进家门。
融合“大数据”。统筹市区域治理现代化指挥中心建设，整合网格化服务管理中心、大数据管理中心、民声通、“”政务热线等机构，实现社会治理、政务服务“一网统管”“一网通办”。
织密“微网格”。细分个微网格，构建“村（社区）—网格—微网格—户”工作格局。统筹政法人员、镇村干部、平安志愿者等下沉网格，建设“大巡防”体系。常态化开展“大走访大排查大化解大提升”行动，实现四套班子领导包挂镇全覆盖、镇街干部包挂村全覆盖、村“两委”人员包挂户全覆盖，守牢疫情防控、安全生产等底线。
推行“议事点”。推进全过程人民民主基层实践，深化“有事好商量”基层协商，发挥党员、人大代表和政协委员的带头作用，广泛开设议事堂（点），推广“马扎议事”，做到要事共商、问题共解。实施“积分制”，引导群众积极参与公共事务、基层治理，全面构建共建共治共享新格局。
锚定中心任务，开好局起好步，邳州将保持发展定力、激扬精神状态，推动各方面工作抢先机争主动。突出政治任务，深入贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，统筹线上线下推动入脑入心，找准发展切口推进落地落实。全力稳定增长，努力完成全年目标任务。聚力重大项目建设、重点企业经营、重要经济指标，全力冲刺四季度，以最大努力争取最好效果。系统谋划发展，全面推进现代化建设。按照现代化要求，从发展基础和比较优势出发，确立先进制造、创新开放、现代农业、生态文明、文教康养、社会治理等工作布局。守牢发展底线，确保社会大局和谐稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，敢为善为、勇挑大梁，为全面推进为中国式现代化江苏新实践作贡献。
（曹智系邳州市委书记）
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